二、工作思路措施

　　1．指导思想。大力提高科学发展能力，把思想和行动统一到党和国家的决策部署上来，切实维护和实现行业和社会的公平正义，讲团结和为贵，树立行业荣辱观，发挥市场和道德二只手的作用，化解行业信用危机，着力并加快由互相贬损告状的瞎折腾转变为共同维护良好行业信用秩序的发展方式，荣辱与共，团结共赢，同舟共济，共克时艰，让广大从业者共享行业可持续发展的成果，保证行业平稳较快发展。

　　2．协会职能。2006年3月14日，十届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济的社会发展第十一个五年规划纪要》中提出的社团的职能是：“提供服务，反映诉求，规范行为”。全国人大赋予社团的十二字职能，是行业协会作为的方向和行动的准则。行业协会反映的不是企业的告状，而是行业的诉求。行业协会有义务受理、协调解决会员企业利益矛盾、纠纷乃至冲突带来的包括反映、告状、投诉、信访、举报等多种形式的诉求。

　　3．骨干作用。创造业内骨干企业，包括已获信用评价企业，以及建筑装饰行业百强、幕墙50强的企业家和项目经理影响行业信用秩序、规范市场竞争行为的机会和平台，无论是中国建筑装饰协会还是地方建筑装饰协会，先从会长副会长开始，然后是常务理事、理事、会员企业，带动全行业共同维护良好行业信用秩序。

　　鉴于全国已北京、广东、江苏等地区、特别是重大项目已将行业信用评价作为招投标入围和评标加分的依据，已获行业信用评价的企业更应以身作则不要失信。

　　4．荣辱观。以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻。以协商妥协为荣、以贬损他人为耻；以合作共赢为荣，以告状折腾为耻。以诚实守信自爱自重为荣，以言行不一文过饰非为耻；以顾全大局搞好团结为荣，以个体利益取舍工作为耻。

　　5．自律机制。建立“投诉受理，利益协调，正面褒扬与失信惩戒相结合”的行业自律机制，搭建平台、畅通渠道、提供机会、加强沟通、多方联谊、建立机构、有所作为、树立权威。着重通过地方建筑装饰协会引导、执行、示范，并总结实践经验。

　　协会要发挥发挥“娘家”——“提供服务，反映诉求，规范行为”的职能作用，既不要超越历史，去干那些办不到的事情；也不要推卸历史的责任，该干的事情也不去办。要办成事，就要有一批想办事、肯办事、敢办事、会办事的忠于行业忠于协会的人。想办事是愿望，肯办事是热情，敢办事是勇气，会办事是本领。

　　有问题先到协会来。鼓励企业向建筑装饰协会投诉举报行业失信问题，不赞成企业经营分歧在媒体上公开论战或披露所谓行业秘密，不主张企业未经协会协调而向有关方面告状。建立并完善经常组织企业沟通、联谊、研讨、对话、考察等加深感情的互信机制。增进了解，消除误解，加深理解，达到谅解。
　　6．政府沟通。主动积极与有关政府主管部门沟通协调，取得理解、帮助和支持，协助加强市场监管，共同维护和实现行业和社会的公平和正义，使企业心情舒畅，各方面社会关系和谐，充分发挥从业者积极性、主动性和创造性。

　　三、转变发展方式

　　1．心态心胸。做事先做人。有多大心胸就能干多大事。待人以诚而去其诈，待人以宽而去其隘。企业家和项目经理，更要看得远一点、想得大一点、心胸宽一点、姿态高一点，宽容一点、谅解一点、豁达一点，糊涂一点，能够听得进、容得进、想得开。看别人不顺眼，首先是自己修养不够。君子量大，小人气大。心正心善心宽，帮助别人就是帮助自己。捐前嫌、解旧怨、弃小隙、全大局。

　　2．品德责任。以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，使从业者自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。以“平等待人、诚恳待人、宽厚待人、以理服人”为准则，真诚而不虚伪，文明而不粗俗，使从业者成为真诚善良与良好修养的人。

　　3．为人处事。为人要正派，处事要公道。善于协商妥协，与人为善，大局为重，有效沟通，宽容豁达，推已及人，建立团结、互助、友爱的人际关系。要有宽广的胸怀，待人诚恳宽厚，互相关心理解，平等待人，一视同仁，知人用人。

　　4．风险防范。以行业信用为自律，工程招投标为核心，合作项目管理为重点，培养比较优势，形成企业核心经营模式、竞争力和利润主要增长点。不偷税漏税，不行苟且之举，不害人坑人，不做逆情悖理违法之事。继续贯彻建设部2006年12月25日发出的“关于转发财政部、国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知”（建质函[2006]366号），除了应把2%的“高危行业企业安全生产费用”列入工程报价中外，还应考虑行业失信的高危性。

　　5．企业管理。克服患得患失、勾心斗角，不惜伤害同仁、损害行业、不择手段追名逐利的不良倾向。要多留下一些作品叫别人评论，不要留下打架的事叫别人评论。改变传统管理流程和内涵，根据自身特点，建立并完善成本核算、项目管理、招标投标、信息化建设、风险防范、清欠工程款等专门管理机构，更讲求效率，更追求成效。

　　6．投标管理。不要把竞争对手和同仁视为敌人，要尊重竞争对手，谦和学习别人长处，虚心接受别人批评。不做低于成本、多方合作、责权不到人、招投标不规范、多次转手、资金状况不好、垫资、没有预付款、超短工期、信用不好业主的工程。慎接民营、开发商、经济欠发达地区、进度款低于成本等高风险项目。

　　7．杜绝串标。认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》中关于“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。”（第三十二条）的规定，遵纪守法，防止泡沫经济。

　　8．项目管理。以自营工程为主的企业，要提高整合合作工程资源的水平，加强调研、考察、整编队伍的能力；以合作工程为主的企业，要加强自营工程的能力。合作以对方存在为前提，坑害对方就是破坏合作。着力防止工程事故、抽逃工程款、拖欠人工工资等失信行为。不要光看别人赚不赚不钱，还要看自己赚不赚钱；不要光看眼前赚不赚钱，还要看长远赚不赚钱；不要光看某个具体项目赚不赚不钱，还要看总体上赚不赚钱。抓小放大——在抓好小项目经理的同时，为大项目经理提供更好的服务。保持二种先进生产力的与时俱进，互惠互利，谋取双赢。

　　9．信息化建设。在办公协同系统信息化的基础上，重点建立并完善远程办公（OA）管理系统和远程工程监控系统（ERP），研发“客户关系管理系统（CRM）”和“竞争伙伴管理系统”，打通不同模块，消除信息孤岛，使企业管理更加透明高效。

　　10．人才管理。有德有才破格重用，有德无才培养使用，无德有才限制使用，无德无才坚决不用。重用德才兼备、业绩突出的人。用事业留人、感情留人、待遇留人。让爱岗敬业、有追求讲使命、有职业水准的骨干人才，获得更大的发展空间和更高的薪资待遇。实行以项目管理为核心的激励机制，能者多劳，劳者多得，制定更灵活、更科学、更合理的薪酬激励体系，让大部分员工收入比过去有所提高，一半左右的有很象样的提高，少部分的有大幅度的提高。打造一支富有战斗力、作风优良和精干高效的团队。

　　11．成熟企业。树立“合作、合理、和气”的企业形象。合作——真诚合作，广泛合作，善于合作。合理——凡事讲理，言之成理，以理服人。讲正理不讲歪理，多讲公认的理，少讲自家的理。和气：宽厚平和，随众合群，和蔼可亲。讲话要注意分寸，少讲尖锐的话、伤人的话，讲究合群，不要太“各”，使人愿意亲近，不要让人看见就躲。建设一个有责任、企业文化先进、抗风险能力强、合作共赢水平高、信用度与赢利性稳健同步成长的成熟企业。

　　四、当前工作重点

　　1．贯彻信用评价计划。按原计划，2008～2012年，建筑装饰行业信用评价五年分四步走：一是用二年时间（2008～2009年）完成公装百强、幕墙50强的评价；二是用三年时间（2008～2010年）完成一级建筑装饰装修工程专业承包、甲级装饰设计企业；一级建筑幕墙工程专业承包、甲级幕墙设计企业的评价；三是用四年时间（2008～2011年）完成业内70%有资质企业的评价；四是用五年时间（2008～2012年）将内业90%以上资质企业纳入行业信用评价体系之中。

　　2009年（第四批）行业信用评价工作，自本指导意见公布之日起二个月内完成申报、初审、上报工作。申报企业自我评分后报有关地方建筑装饰协会拟申请的信用等级。有关地方建筑装饰协会按相关文件严格审核企业自我评价，组织当地“中国建筑装饰协会专家”独立打分。将企业自我评分拟申请的信用等级和协会评价拟申请的信用等级，列表统一报到“全国建筑装饰行业信用评价试点工作领导小组办公室”。

　　2009年是行业信用秩序建设的关键之年。在政府主管部门的支持下，将召开“第二次全国建筑装饰行业信用评价试点工作会议”。同时策划与相关试点行业社团、行业投资商的合作，给有信用的装修承包商更多的承建有信用业主工程的市场机会。

　　2．调整信用评价指标。继续执行2008年6月30日中国建筑装饰协会发出的《关于进行2008年（第三批）行业信用评价试点工作的通知》（中装协[2008]40号），按经济发达程度不同分为三大类地区，调整“行业信用评价标准”中的年产值、合格工程和企业评优三项指标：

　　第一大类地区（7个地区——4个直辖市和广东、江苏、浙江），年产值原有标准不变。合格工程和企业评优，认可当地建筑装饰协会的评价（如常州装饰装修行业协会2008年3月30日《关于表彰2007年度“常州市优秀建筑装饰企业”的决定》（常装协[2008]06号）），分值同全国性、副省级城市及其以上建设行政主管部门和建筑装饰协会相关信用评价。

　　第二大类地区（10个地区——河北、江西、湖北、黑龙江、山东、河南、四川、甘肃、山西和辽宁），年产值相应核减20%；合格工程和企业评优，认可当地建筑装饰协会的评价，分值同全国性、副省级城市及其以上建设行政主管部门和建筑装饰协会相关信用评价。

　　第三大类地区（11个地区——内蒙古、吉林、福建、海南、贵州、云南、青海、宁夏、陕西、新疆和西藏），年产值相应核减40%；合格工程和企业评优，认可当地建筑装饰协会的评价（如厦门市的诚信企业），分值同全国性、副省级城市及其以上建设行政主管部门和建筑装饰协会相关信用评价。

　　对具有特殊贡献和社会重大影响的情况，如慈善捐助（如四川汶川抗震救灾）、投资教育、见义勇为、参政议政、海外承包等，综合可加 5分以内（须出具相关证明材料复印件）。

　　行业信息化建设先进单位可加3分，行业信息化建设创新成果最高可加到6分。

　　3．动态管理制度。根据“方法简单有效，尽量减少企业负担”的原则，建立并完善“年检与复查、自报与抽查、单独与共同、申诉与投诉”相结合的行业信用评价动态服务管理制度，向业内外提供更有价值的信用信息服务。即：企业自获得行业信用评价后的年度检查与二年的有效期复查相结合；企业主动及时上报与本会组织抽查相结合；本会与当地建筑装饰协会共同抽查和直接抽查相结合；企业申诉澄清与投诉举报相结合。不重复抽查，不重复收费，不重复同业制裁，不允许乱摊派、乱收费。

　　相对低一信用等级的企业，可随时申报高一信用等级的行业信用评价。升级者，视为新申报企业，方案、程序、标准、费用不变。

　　4．建立地方机构。由“建筑装饰行业信用评价试点工作领导小组办公室”牵头。根据2008年11月7日商务部市场秩序司《关于报送行业信用建设有关情况的通知》（商秩司函[2008]35号）和2007年8月29日中国建筑装饰协会六届二次常务理事会通过的《建筑装饰行业信用评价工作守则（试行）》等文件精神，各地方建筑装饰协会均应成立冠以地方建筑装饰协会名称的“行业信用评价试点工作领导小组办公室”和2009年4月10日中装协[2009016号文件重新认定的“中国建筑装饰协会专家”为主组成的“行业信用评价试点工作专家委员会”。暂不具备条件的，指定专人负责。

　　在一个地区既有省也有市的建筑装饰协会，初审程序由地市通过省统一报送，评价费用各为50%。自本指导意见公布一个月内，将上述决定情况报行业信用评价试点工作领导小组办公室。

　　5．失信行为认定。根据住房和城乡建设部以及各级建设行政主管部门现行的行政处罚网站的通报情况，行业失信行为主要包括：因串通投标、工程事故、暂扣安全生产许可证、清出当地市场、拖欠工程款和农民工工资造成不良社会影响，以及在工程投标、企业资质升级、申报注册建造师等执业资格、工程验收、评比表彰达标文件中弄虚作假等，被建设行政主管部门行政处罚通报。合作工程出现失信的，追究企业责任。

　　6．年检复查内容。重点是本指导意见指出的行业失信行为。根据住房和城乡建设部及各级建设行政主管部门政策法规的调整，本会将及时作出相应变动，并在中国建筑装饰网上公布。2007年12月18日本会公布的第一批105家（AAA级71家、AA级29家和A级5家）信用企业，2009年12月18日到期。

　　年检（复查）费用2000元/年，抽查复查过程、换证更牌一律不收费。2008、2009年的年检（复查）费用4000元，自本指导意见公布后一个月内上交，汇款请注明“行业信用企业年检”字样。汇款户名：中国建筑装饰协会，帐号：01090315500120105251830，开户行：北京银行甘家口支行。

　　7．失信惩戒办法。分以下四种行业失信情况进行相应的同业制裁：

　　一是准备申报行业信用评价的企业，受到建设行政主管部门行政处罚通报的企业，自建设行政主管部门行政处罚文件公布之日起一年内不得申报行业信用评价，待期满后，由地方建筑装饰协会出具已整改的证明，方可参加行业信用评价。

　　二是自建设行政主管部门行政处罚文件发布后一个月内，经建筑装饰协会发现或经投诉举报并核实后，视情节严重程度，有失信行为的企业将随时受到约谈、内部警告、地方建筑装饰协会会刊通报、中国建筑装饰协会会刊通报、降低一个行业信用评价等级——直至降到B级（信用等级一般）或C级（信用等级较差）、限制参与地方建筑装饰协会和中国建筑装饰协会的相关行业评价活动、中国建筑装饰网通报、通告住房和城乡建设部及有关地方建设行政主管部门、建议政府有关行政主管部门依法查处、取消会员资格、在商务部“中国反商业欺诈网”公布等行业失信惩戒，并纳入行业信用“不良记录”。

　　三是自行政处罚文件发布后一个月内，有失信行为的企业主动将失信情况书面报告，申诉澄清比较客观，认识问题比较深刻、整改措施比较得力，并由地方建筑装饰协会出具已整改的证明，经调查核实，视情节严重程度，行业失信惩罚可从轻，直至解除同业制裁。

　　四是暂没参加行业信用评价的会员企业，若被发现或被投诉举报有上述行业失信行为的，参照本指导意见处理。